《江蘇省反家庭暴力條例》明年3月1日起施行

　　讓家庭暴力化解在基層、化解在萌芽階段！江蘇反家暴條例明年3月1日起施行

　　12月2日，《江蘇省反家庭暴力條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)，將于2022年3月1日起施行。條例立足我省實(shí)際，著力構(gòu)建“預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合”的綜合防治體系，讓家庭暴力化解在基層、化解在萌芽階段。

　　“早期干預(yù)是反家庭暴力工作的一項(xiàng)基本原則，人民調(diào)解則是實(shí)現(xiàn)家庭暴力早期干預(yù)的重要手段�！笔∪舜笊鐣�(huì)委辦公室主任、二級(jí)巡視員嚴(yán)藝祥介紹說(shuō)，早在2009年，常州市婦聯(lián)、市司法局就聯(lián)合成立全省首個(gè)婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，十多年來(lái)，省司法廳聯(lián)合省婦聯(lián)等部門(mén)大力推進(jìn)家事調(diào)解社區(qū)工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，全省已建立419個(gè)家事糾紛調(diào)解社區(qū)工作室，培訓(xùn)家事調(diào)解員2.35萬(wàn)人次，2020年，全省化解家事糾紛11.4萬(wàn)件。

　　條例強(qiáng)化了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解和矛盾排查工作，明確了運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)家暴警情、家事案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤回訪。嚴(yán)藝祥說(shuō)：“條例規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力警情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展家庭暴力警情的分類統(tǒng)計(jì)和分析研判，條例還支持有關(guān)部門(mén)和單位建立健全反家暴工作信息共享機(jī)制，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共通和信息共享。”

　　家庭暴力行為發(fā)生后，可以向哪些部門(mén)和單位投訴、反映、求助，相關(guān)部門(mén)和單位如何依法采取措施予以干預(yù)和處置？條例規(guī)定，有關(guān)基層組織、人民團(tuán)體接到家庭暴力的投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，勸阻暴力行為，協(xié)助受害人及時(shí)報(bào)案，告知相關(guān)權(quán)利并提供糾紛調(diào)解、心理輔導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)，根據(jù)受害人情況和意愿轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所等五方面具體工作措施。并通過(guò)落實(shí)“強(qiáng)制報(bào)告制度”，加強(qiáng)對(duì)未成年人、婦女、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)。

　　“為使發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制能有效運(yùn)行，條例將家庭暴力、家事糾紛排查納入網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)格走訪、巡查等方式，及時(shí)排查上報(bào)家庭暴力隱患，居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助開(kāi)展婚姻家庭糾紛預(yù)防、化解等工作�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委委員嚴(yán)冬說(shuō)。

　　告誡書(shū)與人身保護(hù)令是反家庭暴力法中的兩種重要制度設(shè)計(jì)，然而在公安機(jī)關(guān)等辦案單位辦理家庭暴力案件過(guò)程中，舉證難是家暴維權(quán)過(guò)程中最大的難題。對(duì)此，條例第四十二條規(guī)定了申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)提交的證明材料，以指導(dǎo)受害人提前做好取證工作，并進(jìn)一步細(xì)化了“代為申請(qǐng)人身保護(hù)令”的規(guī)定：“對(duì)于無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人或者受到強(qiáng)制、威脅等原因無(wú)法自行申請(qǐng)人身保護(hù)令的，可以由公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、社區(qū)等代為申請(qǐng)，解決了弱勢(shì)群體的取證難問(wèn)題�！�

　　家暴非“私事”，在不法侵害面前，社會(huì)支持越強(qiáng)大，對(duì)家庭暴力“零容忍”的社會(huì)氛圍越濃厚，受害者也越容易打破沉默。為此，條例規(guī)定用人單位發(fā)現(xiàn)本單位職工遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其本人意愿，提供必要的幫助，做好調(diào)解、化解工作。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界向公安機(jī)關(guān)等報(bào)告家庭暴力行為。《條例》第二十一條規(guī)定，“鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)等報(bào)告家庭暴力行為。公民發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告家庭暴力違法行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查實(shí)，符合見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)條件的，依法予以確認(rèn)�！�

　　反家庭暴力工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的力量共同參與、協(xié)同發(fā)力。條例明確要建立集發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)、輿情應(yīng)對(duì)、督查推進(jìn)等于一體的反家庭暴力工作機(jī)制，并對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)、牽頭部門(mén)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)組織的職責(zé)作出了具體規(guī)定，從而形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同做好反家暴工作。

　　據(jù)悉，該條例將于明年3月1日起施行。

　　(來(lái)源：江蘇新聞廣播/劉正則 攝影/于同化 編輯/玉潔)